驻马店市中心医院

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驻市中心医党【2014】28号市中心医院领导班子整改落实方案

为进一步加强和改进作风建设,着力解决医院领导班子在“四风”方面和自我查摆剖析出来的问题,建立健全密切联系群众、加强作风建设的长效机制,切实提升医院领导班子服务全市经济发展和人民群众身体健康的水平,结合医院实际,制定本方案。 
   一、总体要求、指导思想、工作原则
(一)总体要求
紧紧围绕为民务实清廉主题,针对前一段征求群众意见、领导班子查摆、剖析出来的问题,通过集中整改和专项整治,使领导班子思想认识进一步提高,作风进一步转变,服务基层和群众的能力进一步提升,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。
(二)指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大,十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,立足解决实际问题,聚焦“四风” 狠抓整改落实,狠抓建章立制,努力从根本上解决“四风”问题,确保教育实践活动取得群众满意的成效,以作风建设新成效推动中心医院事业发展再上新台阶,为建设“富强驻马店、文明驻马店、平安驻马店、美丽驻马店”做出新的更大贡献。 
     (三)工作原则
       1、坚持立足当前,着眼长远抓整改。进一步坚定理想信念,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题;进一步树立正确政绩观,切实抓好打基础利长远的工作;进一步发扬钉子精神,切实把整改工作落到实处。
       2、坚持突出重点,深化专项整治。注重做到“准”、“狠”、“韧”,开展“四风”突出问题专项整治,重点整治“庸懒散浮贪”等问题,狠刹歪风邪气,尽快取得看得见、摸得着的实际效果。
       3、坚持开门整改,接受群众监督。把整改落实、解决问题、建章立制的情况置于群众的监督之下,整改内容及时向社会公布,整改过程让群众监督,整改效果让群众评判,真正做到改一件成一件,让群众满意。
      4、坚持建章立制,形成长效机制。以改革的精神推进制度创新,以制度机制固化作风建设成果,严格约束力、增强执行力,切实把制度的笼子扎得紧一些、密一些,严肃查处违规违纪、顶风违纪的问题,堵塞滋生不正之风的漏洞,实现作风建设制度化、规范化、常态化。
      二、整改任务和措施 
  针对群众反映比较集中的意见建议以及查摆出来的“四风”突出问题,下大力气抓好整改落实,注重建章立制,责任到人、明确进度,切实加强制度建设。全面梳理现有制度,认真做好废、改、立工作,强化制度执行,以制度机制巩固和细化作风建设成果,真正用制度和机制建设,促进医院作风建设的常态化、长效化。 
  (一)立行立改事项
1、强化理论学习,解决理想信念不牢问题
(1)结合工作实际制定党委中心组学习方案,明确学习计划和学习内容,特别是要加强政治理论学习,通过学习牢固树立班子成员群众意识、宗旨意识,坚守共产党人的精神追求和理想信念。 
  (2)严格落实“三会一课”学习制度,强化班子对党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习,每月一次中心组理论学习,每季度举行一次理论学习讨论会,每年读一本好书,不断加深对中国特色社会主义理论体系的理解和认识,引导班子成员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,解决好“总开关”问题。
  (3)努力提高班子成员运用马克思主义立场、观点和方法分析问题、解决问题的能力,增强工作的科学性、预见性和创造性,努力做到理论与实际、学习与运用、知与行相统一 。 
  (4)开展学习效果评估:每季度检查一次学习笔记和心得体会,每半年召开一次学习情况汇报会,党组织根据检查情况和意见建议作出客观、准确的评价,达不到标准要求的要补课。  
  责任人:王金凤
  责任科室:党委办公室 
  完成时限:长期持续任务  
2强化为民意识,解决脱离群众问题
(1)加强调查研究。完善班子成员联系点调研制度,深入基层调研了解实际情况,重点围绕事关群众切身利益问题以及落实便民服务等方面确定调研主题,形成结合实际、数据详实准确、切实可行的调研报告,为群众解决最直接、最实际的难题,为党委决策提供科学依据。    
(2)修订完善《领导干部联系点制度》,建立健全医院领导班子深入一线制度,落实班子成员深入一线调研、走访、解决实际问题的时间、目的、内容,切实增强深入一线、深入群众的主动性、自觉性。 
(3)集中解决关系群众切身利益的事。班子成员减少应酬、多下科室。每名班子成员包几个科室,帮助科室解决工作中的问题。经常性地开展访贫问苦送温暖活动,真正解决与群众利益密切相关的就医问题,下大力气解决当前群众关注的就医难问题。围绕职工和患者反映强烈的停车难、存车收费、餐厅饭菜质量差等问题想实招,办实事,出实效。
(4)坚持每周一院长接待日、每周三行政大查房,每日门诊主任值班制度,搭建领导班子与普通职工、患者沟通交流的平台,建立与科室、职工和患者座谈、交流、反映问题的机制,主动问需,努力为群众排忧解难。
   责任人:李颖  纪华丽
  责任科室:办公室   工会
完成时限:长期持续任务  
3、以病人为中心,解决群众“看病贵、看病难”问题
(1)实行弹性工作制。门诊各诊室、挂号办卡、收费、取药等窗口科室、医技检查科室均实行弹性排班制,一切以病人为中心,实行提前上班,延时下班,缩短医技检查等候及出具报告时间,使广大患者得到及时有效的治疗。
(2)开展预约服务。向社会公布预约诊疗服务流程、预约电话号码和预约网址。公示门诊专家姓名、专业、坐诊时间、预约给号数量等,实行全日制专家门诊,鼓励患者选择预约就诊,减少等候时间。
(3)落实惠民政策。加强监督医疗惠民政策60条的宣传落实。增设服务窗口,减少排队;改建开放式窗口设施,拉近与群众距离;每月更新一次医务人员出诊时间和专业,引导患者预约就诊。
责任人:刘艳红
  责任科室:门诊部 
  完成时限:2014年1月  
4、多措并举,纠正损害群众利益的问题
(1)深入开展商业贿赂和收受红包等专项整治活动, 彻底治理私收费、乱收费、收受“红包”、回扣等问题。
(2)对医技科室操作间加装监控设施,利用技防手段加大查处私收费力度。纪检监察室工作人员明察暗访,发现问题及时处理。
(3)增加收费项目透明度,对主要收费项目实行公示。
(4)落实住院费用“一日清单”制,使患者进一步获得知情权和监督权。
(5)以创建“平安医院”为抓手,加强医德医风教育,增强医务人员严格执行各项制度的自觉性。
(6)加大监督检查和案件查处力度,确保工作整体推进。主要是3个方面的督查:医疗服务收费督查;新农合资金督查 ;医药购销领域商业贿赂督查。同时,对违纪行为严格按照医院规定严肃处理。
责任人:陈军
责任科室:纪检监察室
完成时限:2014年1月  
5、强化执行力,解决工作作风不实问题
(1)建立完善班子成员相互之间以及与各科室之间的沟通交流机制,增强班子工作的协同性。
(2)加强工作督查督办,对群众反映强烈、部门推进不力的问题加强专项督查,加大对工作落实情况的跟踪检查力度,确保各项工作落到实处、取得实效。
  (3)创新督查督办方式方法,提高督查督办实效。涉及重大、复杂、多部门合作完成的事项,由办公室主任亲自协调督办。
(4)尽快出台《中心医院行政效能主办负责制度》,明确主办科室职责要求、工作流程和监督问责等内容,进一步加强科室之间统筹协调的能力,提升服务科室、服务群众的效率。 
  (5)开展提升服务效率效能群众满意度测评,达不到要求的,要对责任人问责,进行诫勉谈话,情节严重的将给予党政纪处分。 
责任人:李颖
  责任科室:办公室 
完成时限:2014年1月 
     6、增强责任意识,解决缺乏担当的问题
    (1)大力弘扬敢于担当、勇于负责的精神,每个班子成员都要明确自己所肩负的责任,不辜负党赋予我们的历史使命,在其位谋其政。
(2)要时刻把职工和患者放在心上,把提高医疗质量作为核心工作,把全面提高为病人服务的能力和全面执行党的卫生方针作为自己的职责。不做表面文章,不哗众取宠,不回避矛盾和冲突,敢于承担责任。
(3)要加强学习,创新工作方法。不畏手畏脚,不为保官帽而循规蹈矩,要敢于探索未知领域,敢于采用当今世界的最前沿的理论和方法解决问题。
(4)对分管部门和干部监督到位,对其工作中存在的推诿扯皮、效率不高、作风不正甚至滋生腐败等问题,摒弃“老好人”思想,敢抓敢管,不怕得罪人,不做老好人,不当“太平官”。
责任人: 陈建华  吴杰美
  责任科室:院办  党办
  完成时限:2014年1月 
7、正风肃纪,解决执纪不严的问题 
(1)持续强化廉政教育,进一步筑牢党员、干部拒腐防变的思想道德防线;进一步加强廉政文化建设,营造风清气正、干事创业的医院发展环境。 
(2)严格遵守《党章》,遵守党的政治纪律、组织纪律,贯彻执行民主集中制,严格按程序办事、按制度办事、重大问题集体研究决策。
(3)严格落实中央《八项规定》、省委20条意见和市委若干意见,落实关于领导干部廉洁自律和工作、生活待遇等方面的各项规定,从严规范言行,管好自己,管好配偶,管好子女和身边工作人员。
  (4)严格执行党风廉政建设责任制,抓好医院反腐倡廉制度建设,认真落实党内监督各项制度,切实完善预防腐败长效机制,推进廉洁风险防控机制建设,不断强化对权力的制约和监督,促进领导干部遵纪守法,廉洁从政。
责任人:王安伟
  责任科室:纪检监察室
  完成时限:长期持续任务 
(二)专项整治事项
1、 “三公”经费专项治理问题
(1)严格按照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求,制定医院具体的“三公”经费实施办法和细则。
(2)改进公务接待管理方式。建立接待费用申报、审批、公示和财务统一支付监管制度。将公务接待与公务出差管理相结合,合理区分省内出差和公务接待范围,从严控制医院公务接待范围和公务接待费开支。
(3)加强差旅费管理,修订完善出差住宿和伙食费标准,进一步规范管理。
(4)规范因公出国(境)管理。统筹安排因公临时出国计划,严格控制团组数量和规模,不准安排照顾性、无实质内容的一般性出访。
(5)改进公务用车管理。继续实行集中管理、统一派车制度。燃油和过桥过路费统一使用公务卡并与车号绑定。
(6)严格规范领导干部工作生活待遇。不准超标或多处占用办公用房;不准违规配备公车和公车私用。
责任人:李颖
责任科室:办公室 
完成时限:2014年1月 
2、“文山会海”专项治理问题
(1)实行文件计划编报审批制度。坚持领导带头严格审批把关,实行前置审核和文件备案制,从严控制以党委、医院名义发文。压缩文件数量和篇幅,控制文件规格和发送范围。
(2)加快建设行政电子公文处理系统步伐,构建网上办公和医院网站传输平台,实行无纸化办公。
(3)对会议实行计划管理。未列入年度计划的,一般不得召开。除年度工作会、工作总结会、每两周一次院周会外,原则上平时不召开任何全院性会议。拟以医院名义召开的会议,由召开部门提出计划,经批准后方可实施。
(4)严格活动和检查评比审批制度。邀请院领导出席有关活动,按程序报院长审批。未经院长批准,分管院领导一律不出席各类活动和表彰会、研讨会及各类论坛等。未经医院批准,各职能部门一律不得设立任何检查评比考核表彰项目,不得擅自组织任何检查评比考核表彰活动。严格控制各类节庆庆典活动,坚决撤销、停办不符合国家和省有关规定的节庆庆典活动。
责任人:  李颖
责任科室:办公室 
完成时限:2014年1月  
3、“小金库”专项治理
巩固深化“小金库”治理和“会员卡”清退工作成果,按照中办、国办《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》(中办发〔2009〕18号),中央纪委、监察部、审计署等部委《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》(中纪发〔2009〕7号)和中纪委、省纪委关于在党的群众路线教育实践活动中开展会员卡清退、巩固深化“小金库”治理等规定,认真对照自查,单位的帐户由计财科统一管理,确保医院“小金库”零设立,党员干部会员卡零持有。
责任人:陈权林
责任科室:计财科 
完成时限:2005年1月 
4、“为官不作为”和衙门作风专项治理
(1)开展自查自纠和问题梳理,找出医院在为官不作为和衙门作风方面存在的问题,并分析原因,为整改工作打下基础。
(2)严格按照上级要求,以纪检监察部门为主,医院教育实践活动办密切配合,对专项整治工作进展情况进行跟踪、督促、检查,加大整治力度,对查摆出来的每一项问题,逐项落实解决。
(3)对存在突出问题隐瞒不报、整改不力的科室和个人,严肃追究相关责任人的责任,务求整治工作取得实实在在的效果。
(4)进一步简化办公办事程序,严格执行院务公开和首问责任制。严明工作纪律,提高工作效率,克服涣散现象,改善服务态度,坚决消除互相推诿和拖拉扯皮现象。
责任人: 姚伟民   王安伟
  责任科室: 纪检监察室
  完成时限:2014年1月 
5“庸、懒、散、慢、浮”和“中梗阻”专项治理
(1)严格劳动纪律。严禁迟到早退、擅离职守;严禁工作时间上网聊天、炒股、  玩游戏、看电影、吃早餐或者从事与工作无关的活动;严禁工作日午餐饮酒。对顶风违纪者按照医院有关规定严肃处理。
(2)认真解决不履行职责,办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、乱作为、慢作为等问题。严禁在公务活动中索要好处或接受服务对象的馈赠。严禁滥用权力,弄权勒卡,贪图私利,以权谋私。
(3)坚持查改并举。针对工作作风和服务作风方面存在的突出问题,要坚持边查边改、边整边改,立行立改,对发现的问题要认真剖析,及时整改。制定员工手册,让每一个干部职工都清楚地知道自己什么可为、什么不可为,坚守行为底线,慎用权力,恪尽职守。
(4)公开作出承诺。各职能部门要将建章立制贯穿于作风建设专项整治活动的始终,围绕中央“八项规定”和省委20条意见,结合部门实际,修改、制定和完善履行职责、转变作风、提高效能等方面的制度职责。同时,要向社会作出公开承诺,接受社会监督。
(5)加强督查和责任追究。人事科、两办、医院纪检监察室要加大监督检查。对拖拉散漫、人浮于事、有令不行、有禁不止,搞变通、打折扣,不办事,致使职责范围内问题不能解决或迟迟得不到解决的,发现一起、严查一起,查处一个、曝光一个,不但要追究当事人的责任,而且要依据相关规定,对分管领导实行责任追究。
责任人:陈军  周文义 李颖  王金凤 
责任科室:纪检监察室、人事科、院办、党办 
完成时限:2014年1月   
6、抗菌药物专项整治
(1)建立、健全抗菌药物临床应用管理工作制度和监督管理机制;(2)开展抗菌药物临床应用基本情况调查;(3)建立完善抗菌药物临床应用技术支撑体系;(4)严格落实抗菌药物分级管理制度;(5)建立抗菌药物遴选和定期评估制度,加强抗菌药物购用管理;(6)加大抗菌药物临床应用相关指标控制力度;(7)定期开展抗菌药物临床应用监测与评估;(8)加强临床微生物标本检测和细菌耐药监测;(9)严格医师抗菌药物处方权限和药师抗菌药物调剂资格管理;(10)落实抗菌药物处方点评制度;(11)充分利用信息化手段加强抗菌药物临床应用管理;(12)建立抗菌药物临床应用情况通报和诫勉谈话制度;(13)完善抗菌药物管理奖惩制度,严肃查处抗菌药物不合理使用情况;(14)加大总结宣传力度,营造抗菌药物合理使用氛围。
责任人:王新明
责任科室:药剂科
完成时限:2014年1月 
7、门难进、脸难看、话难听、事难办专项治理
(1)加强医德医风教育。大力加强职业道德、职业纪律教育,严格落实《医德规范》,使广大医务人员对自己的职业产生敬畏。
(2)把专项整治与医院开展的“三好一满意”、“优质护理服务”、落实便民服务60条等活动有机结合起来,提升服务质量,改进服务态度,为广大患者提供优质、价廉、安全、便捷的服务,真正建立起良好的医患关系。
(3)加强医德医风考评和日常考核,考评结果直接与医务人员评先、评优、职务提拔、职称晋升挂钩。
(5)自觉主动接受群众的监督,受理群众投诉和意见。对门难进、脸难看、办事难、态度生冷等行为,不偏袒、不含糊,硬起手腕按制度进行严肃处理。
责任人:王金凤  陈军
责任科室:党办  纪检监察室
完成时限:2014年1月 
8、“厉行节约反对浪费”专项整治
认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,从以下几方面强化管理:一是坚决杜绝利用或变相利用公款吃喝现象,禁止各种名目的公款吃喝。二是严格外出差旅审批制度。坚决杜绝公款消费,严禁无明确公务目的的差旅活动,严禁以公务差旅为名变相旅游的学习交流和考察调研。三是坚决落实公务接待规定,公务接待就餐不上高档菜,不搞超标准接待。四是坚决精简各类活动和会议。按照廉洁、勤俭、务实的原则安排好各种活动和会议,能减则减,能合则合,切实做到简约简朴、移风易俗、文明过节。五是加强办公经费和后勤管理。严格控制办公设备、办公用品的配置和使用,节约购置资金,防止重复建设和频繁升级。积极利用信息化手段,推行无纸化办公,减少一次性办公用品消耗。六是强化管理,杜绝跑冒滴漏。水电暖油纳入全成本核算与效益工资挂钩,超标直接从科室扣除。
责任人:李颖  方光明  吴沉浮 
责任科室:院办  财务科  总务科
完成时限:2014年10月 
(三)中长期整改事项
1、加快人才队伍培养,解决人力不足的问题 
(1)从确保医院可持续发展的高度,重视医院高端人才、后备人才的培养,制定近期和中长期人才培养、人才储备计划,建立和完善后备人才库。   
(2)加强重点学科带头人培养,搭建人才成长舞台;做好分层次、分批次的人才选拔和培养工作。
(3)建立和完善医院员工管理制度,推进人员聘用制度正常化、规范化和法制化;认真做好青年医师培训、继续教育和研究生培养工作等具体措施。
责任人:周文义
责任科室:人事科
完成时限:长期持续任务  
2、医患关系紧张,医疗安全存在隐患问题 
(1)严格落实医疗核心制度,医生在诊疗和技术操作中按规范进行,通过落实核心制度规范医疗行为,确保医疗质量。
(2)针对医疗安全存在的问题及隐患,定期组织召开医疗质量和医疗安全分析讲评会,剖析典型案例,吸取经验和教训,提高安全意识和应急能力。
(3)成立医患协调办公室,积极配合临床科室、医务科和警务室,全面负责医院医疗安全管理、医患关系协调和医疗纠纷处理工作。
(4)对特殊人群、疑难病症、重大手术、特殊耗材及侵入性治疗的病例,要组织相关人员做好论证,降低医患纠纷的发生。
(5)改进服务态度,提高服务质量,增强医患沟通技巧,尽量与患者及家属建立良好的医患关系,减少对立情绪。
责任人:冯云云  张扩建
责任科室:医务科  质控办
完成时限:长期持续任务  
三、组织保障
(一)强化组织领导
       根据整改落实方案确定的任务、路径和时间要求,逐条逐项落实牵头领导、责任科室和责任人,落实到具体工作。班子成员要切实负起责任,按照分工落实有关整改工作。各科室主要负责人对涉及本科室的整改任务负直接责任,按照本方案要求制定具体实施方案。涉及多个部门的整改任务,由牵头科室负责综合协调,其他科室对号入座、各负其责、密切配合。领导干部带头整改,既要抓好分管领域的整改,又要搞好个人的整改。
(二)强化开门搞整改
       坚持把开门搞整改贯穿到整改工作全过程,整改方案的制定、相关制度的出台要充分听取群众意见建议,整改措施的落实、整改成效的好坏要广泛接受群众监督,建立健全整改落实的跟踪反馈、督促检查、公示监督、成效测评、问题追责机制,及时掌握整改落实进度,认真研究整改落实中的问题。组织开展民意调查,让群众检验和评判活动成效。对多数群众不满意的,及时补课、重新整改;对整改不到位、走过场、搞变通或拒不整改的,及时问责追责。
      (三)强化统筹协调
       要切实统筹协调好开展群众路线教育实践活动和推动医院中心工作,做到两不误、两促进,特别要狠抓各项整改措施的落实,以群众路线教育实践活动的成果推动医院持续健康发展。牵头的党组成员和责任科室要切实加强对整改落实的协调,从全局和整体上谋划,建立上下互动、左右联动、整体推进的整改落实工作机制。
     (四)强化机制制度建设
要以教育实践活动为契机,全面梳理现有制度,认真做好废、改、立工作,建立健全医院管理制度体系,不断优化班子履职流程、提升服务水平、强化正风肃纪,切实改进工作作风。要提高制度的执行力,充分发挥制度的刚性约束作用,用机制规范权力的运行,从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞,实现作风建设常态化、长效化。 
                        
 
 
 
 
中共驻马店市中心医院委员会
                           二〇一四年八月二十一日
 
 

 

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