驻马店市中心医院

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我院落实涉医领域主体责任纠正损害群众利益突出问题专项治理工作方案

驻马店市中心医院落实涉医领域主体责任

纠正损害群众利益突出问题专项治理

工作方案

 

根据中共河南省纪委办公厅关于印发《全省督促涉医领域落实主体责任纠正损害群众利益突出问题专项治理工作方案》的通知精神(豫纪办发[2015]17号),为巩固群众路线教育实践活动成果,解决我院侵害群众利益突出问题,经院党委研究决定在全院范围内开展落实涉医领域主体责任、纠正损害群众利益突出问题专项治理。工作方案如下:

一、指导思想

根据省委关于落实“主体责任”要求,按照标本兼治、综合治理、惩防并举、齐抓共管的原则,紧紧围绕医疗卫生领域突出问题,深入开展专项治理工作,督促相关职能部门严格落实责任,着力规范医疗服务行为和医疗秩序,严肃查处涉医领域贪腐问题,同时结合深化医药卫生体制改革,健全制度、完善管理,切实维护人民群众根本利益。

二、组织领导

驻马店市中心医院落实涉医领域主体责任纠正损害群众利益突出问题专项治理工作,在市卫生计生委指导和市纪委领导下,成立医院专项治理工作领导小组组织实施,下设专项治理工作办公室,负责日常工作的组织协调和督导(专项治理工作领导小组和办公室成员详见附件1)。

三、治理重点

(一)涉医贪腐问题。重点治理我院工作人员违反法律法规贪污受贿问题;项目建设、基建维修、设备招标中的违纪违法行为;医保、新农合专项资金管理中的贪腐问题;药品、医疗器械、试剂生产经营企业在涉医交易中存在的商业贿赂及其他违纪违法问题。

(二)收受红包和吃回扣问题。重点治理我院工作人员利用执业之便谋取不正当利益,接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义和形式给予的回扣,索取或收受患者及其亲友的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品等违纪违法问题。

(三)违规、非法接受捐赠问题。重点治理科室和个人违规、非法直接接受捐赠资助,接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助,将接受捐赠资助与采购商品(服务)挂钩,将捐赠资助资金用于发放职工福利,接受企业捐赠资助出国(境)旅游或者变相旅游等违纪违法问题。

(四)借集中配送形成垄断问题。重点治理配送企业未按照合同约定,借集中配送之 名而行垄断之实,只供应价格高、利润高的药品和耗材,拒绝或未足量供应疗效确切、价格低廉的药品和耗材,迫使医生选择前者和违规配送行为。

(五)行风建设中存在的问题。严肃查处私收费行为;在工程招标、基建施工和工程维修方面暗箱操作问题;严禁介绍病人到院外治疗、取药,从中收取好处费;落实收费责任,严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策,严禁打包组合收费,自立项目、分解项目、比照项目收费等乱收费违规行为;因病施治,合理检查、合理用药,严防过度检查、过度治疗等问题。

四、实施步骤

专项治理工作分四个阶段进行。

(一)教育动员阶段(2015年7月)

1、按照“分级负责”的原则,各科室主任为专项治理工作第一责任人,各分管领导为专项治理工作直接责任人。要理解此次专项工作以查处大案要案方式进行的现实意义,要从思想上高度重视专项治理方式的转变,认识到此次专项治理工作的严肃性,要将《驻马店市中心医院涉医领域落实主体责任纠正损害群众利益突出问题专项治理工作方案》,省政府纠风办常务副主任、监察厅副厅长孙运锋和省卫生计生委主任、党组书记李广胜在全省落实涉医领域主体责任开展纠风专项治理工作电视电话会议上的讲话,传达到科室每一名工作人员,要利用晨会和科室学习时间,认真学习领会《方案》中的五个治理重点、医院动员大会的要求,全体工作人员对专项治理工作的重点和要求的知晓率要达到100%,要求作好会议记录,参会人员要签到。

2、医院成立两个督导组,分别对各科室的教育动员阶段传达布置情况进行督导检查,督导采取查看科室会议记录和对工作人员进行现场提问。检查中,科室传达无会议记录,工作人员对提问专项治理工作重点不清楚,回答不上来的,要对科室和科室负责人进行全院通报批评。再次督导时,对上次通报的问题没有纠正的科室,将按照《医院纠风工作考评细则》的要求扣分,同效益工资挂钩。

3、各科室要加强领导,落实责任,明确分工,组织动员,全面部署。要加强对科室职工的教育和管理,结合专项治理活动,深入学习行风建设“九不准”、医务人员依法执业、医务人员医德规范、廉洁行医等各项规定。

4、医院医疗资源科要充分运用新闻媒体,医院网站、信息平台广泛宣传专项工作的要求,营造浓厚氛围,确保专项治理工作顺利开展。

(二)自查自纠阶段(2015年8月-9月)

1、科室自查。按照“一岗双责”的要求,“管行业必须管行风”的原则,各科室要围绕专项治理工作内容和重点,开展全面自查,对照专项治理的重点,认真查找工作中可能出现腐败的的常见问题、多发问题,主要是指商业贿赂方面的问题,红包问题、回扣问题、涉医贪腐问题。医院分管领导要履职尽职,确保分管科室自查工作扎实进行,不过过场。

主要内容包括:

⑴临床用药、检查、治疗是否合理?通过组织专家抽调病历进行核查,是否存在过度用药、过度使用耗材等问题。是否贯彻落实临床用药管理“双十”制度和抗菌药物“双十”制度?由药剂科负责对单品种用量每月排名前十位的药物和用量排名前十位的医师进行用药合理性分析评价,对不合理用药医师进行处罚。

⑵在设备采购、维修方面。招标程序是否规范?各种资料和审批手续是否完备?对单一来源的设备采购和维修论证是否充分?是否存在价格虚高和暗箱操作问题?是否存在违规、违法接受捐赠资助。

⑶是否存在以学术研讨、外出考察的名义安排旅游?是否存在统方回扣、药品回扣问题?

行风建设方面。是否存在私收费行为?是否存在介绍病人到院外治疗、取药,从中收取好处费现象?是否存在打包组合收费,自立项目、分解项目、比照项目收费等乱收费行为?

在后勤物资采购方面。是否存在质次价高的问题?现场查看购进物资价格与市场价格进行对比。在项目招标过程中是否存在暗箱操作问题?在基建施工和工程维修方面预算是否合理?监管是否到位?决算验收手续是否完善?

⑹项目办工程建设方面。各项招投标流程是否规范?是否严格按照预算执行?超预算部分是否合理?

各科室要组织全体人员对照以上内容,一是认真自查,自查面要达到100%,每人都要填写自查登记表,对查找出的问题,认真开展清理整顿工作,建立问题台帐,提出下一步整改措施,形成自查报告,交主管领导审阅签字后,于8月10前交医院纪检监察室。二是在自查的基础上,填写自查登记表《科室从业人员自查情况登记表》(附件2)和《科室接受捐赠自查情况》(附件3),于9月5日前报送医院纪检监察室。

2、督导检查。医院成立的两个督导组,对自查情况进行督导检查,同时医院公布举报监督电话和举报邮箱,24小时接受监督举报,举报地点设在医院纪检监察室。举报内容包括:医务人员收受、索要“红包”、“馈赠品”以及各种名义的回扣、提成等;非法接受捐赠,违规使用试剂等问题;超越权限非法进行药品使用情况查询统计,收取统方回扣问题;医生同器械商和药商联系密切,接受器械商和药商宴请、旅游、购物卡、礼金等问题。

举报电话:0396-2726678、2726337(白天)

          15239093471(夜晚)

举报邮箱:zmdzxyyjj@163.com

3、公布廉政帐户。在自查过程中,医院鼓励个人积极上缴违纪违法所得,主要包括:个人不应收取,但又未能拒收和及时上交的药品回扣、统方回扣的现金及外币,有价证券和支付凭证的折价款。个人将全部违规所得缴入廉政帐户的,可视为主动如数上缴,原则上从轻处理或不予追究。

市纪委准备统一设立廉政帐户,医院将及时公布帐户和帐号。

4、责任追究。医院在专项治理工作中将严格实行责任追究。

⑴在自查阶段能主动向组织交待自己存在的问题,将违纪违法所得主动上缴,并积极配合组织进行调查,将视情节从轻或免于处理;

⑵对心存侥幸心理,对抗组织,我行我素,不交待问题,并且在此次专项治理活动中继续违纪违法,顶风作案的,一经发现将按照有关规定严肃处理。存在违纪行为的比照我院制订的《职工违纪违规行为处罚规定》执行,存在违法行为的移交上级纪委或司法机关处理。

(三)抽查督办阶段(2015年10月-11月)

在各科室自查的基础上,医院纪检监察室将会同医院相关科室组成督导组,围绕专项治理工作重点和各科室承担的任务及重点环节,在全院范围内督办有关问题,进行抽查。并针对自查、督查出的问题和违纪违法线索进行梳理,属于违纪的进行院内调查,并接受纪律处理;属于违法的移交上级纪委和检察部门处理。

(四)建章立制阶段(2015年12月)

各科室结合各自职责,认真查找工作中的薄弱环节,深刻剖析原因,采取有力措施,建立健全长效机制,推进医院各项工作顺利开展。

五、工作要求

(一)严明工作纪律。各有关部门要按照职责分工,各司其职,通力协作,形成工作合力,确保专项治理工作取得实效。

⑴各科室主任是第一责任人,要高度重视专项治理工作,要负责将《方案》内容、治理重点传达到每一名工作人员;要负责作好自查阶段的各项工作,将自查出的问题进行梳理,建立台帐,形成自查报告,填写自查登记表(附件2、3),按时上交医院纪检监察室。

⑵医院各分管领导是直接责任人,负责抓好管辖科室的专项治理工作,要全程监管,亲自管、亲自问,督促科室完成各阶段工作任务,并认真把关。

⑶督导组要按时下科室,对各阶段的工作任务进行督导检查,发现问题及时报告医院专项治理领导小组,对隐瞒不报的要严肃处理。

(二)严格责任追究。督导检查组要加强督促检查,防止自查自纠走过场。对问题较多的科室,要明确专人督导。对自查自纠不认真、消极应付的科室进行重点督办。要加大问责力度,对拒不自查自纠、掩盖问题的,一经发现,要严肃处理。对不能积极履行职责,导致科室不正之风严重,在社会上造成不良影响的,严肃追究科室负责人的领导责任。

 

 

 

 

 

驻马店市中心医院

一五年七月十九日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

驻马店市中心医院落实涉医领域主体责任

纠正损害群众突出问题专项治理工作

领导小组成员名单

 

组  长:吴杰美  驻马店市中心医院党委书记

副组长:陈建华  驻马店市中心党委副书记、医院院长

成  员:米云鹏  驻马店市中心医院党委委员、副院长

        张勇刚  驻马店市中心医院副院长

 姚伟民  驻马店市中心医院党委委员、副院长

 陈权林  驻马店市中心医院党委委员、总会计师

刁素梅  驻马店市中心医院工会主席

李鸿雁  驻马店市中心医院党委委员、副院长

冯云云  驻马店市中心医院副院长

王安伟  驻马店市中心医院党委委员、纪委书记

领导小组下设专项治理工作办公室,负责日常工作的组织、协调、督导、材料汇总和接受群众的举报投诉,办公室设在纪检监察室,纪委书记王安伟同志任办公室主任,副主任:陈军、张豫,成员:张瑞君、朱琳、王凌云。成立两个督导检查组,不定期下科室进行督导检查。

第一督导组:陈军、王卫华、朱琳、王卫东;

第二督导组:王金凤、张豫、张瑞君、王凌云。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

科室从业人员自查情况登记表

 

科室:       姓名:       填报日期:   年   月   日

个人自查问题

是否存在收受红包现象

 

 

是否接受药品、医疗器械、医用卫生材料经销商给予的各种回扣

 

 

是否有索取或收受患者及其亲友的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品等行为

 

 

是否参与药品、医疗器械、医用卫生材料经销商组织资助的培训、参观等活动

 

 

是否在招投标与采购过程中存在违规行为

 

 

是否在设备、基建维修,物质采购,项目招标过程中存在违规行为

 

 

科室意见:

 

 

    科主任签字:

主管领导意见:

 

          签字:

纪委意见:

 

 

                   医院纪委书记签字:

 

附件3

科室接受捐赠自查情况

 

科室名称:              填报日期:     年   月   日

捐赠项目内容

捐赠单位

捐赠原因

捐赠数量

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

医院分管领导签字:            科室主任签字:

 

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